陕西省应急管理厅关于印发《陕西省应急管理厅2022年度全面深化改革工作要点》的通知

厅机关各处室，所属各单位：

现将《陕西省应急管理厅2022年度全面深化改革任务分工》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

陕西省应急管理厅

2022年6月1日

陕西省应急管理厅

2022年度全面深化改革工作要点

2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划承上启下之年,也是深化改革奋力推进应急管理事业发展的关键之年。根据厅年度重点工作安排，现将我厅2022年全面深化改革工作安排如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于全面深化改革重要论述，全面落实省委十三届十次全会和全省应急管理工作会议精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化改革系统集成、协同高效，牢牢抓住制度建设这条主线，突出针对性、操作性、实效性，把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，把解决问题、务实管用、简便易行统一起来，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，着力破除制约高质量发展的体制机制弊端，为筑牢陕西高质量发展安全屏障提供体制机制保障和动力支撑。

二、改革任务

（一）“放管服”改革

1.优化经常性涉企服务。修订完善厅安全生产行政许可程序，起草编制应急管理权责清单和执法事项清单，推行许可事项清单管理，优化办理流程，提高办事效率。（政策法规处负责）

2.加强安全生产行政许可监管。严把安全生产准入关，针对存在问题，研究整改措施，出台有关行业事中事后监管制度。（政策法规处牵头，各有关业务处室按职责分工负责）

（二）综合执法改革

3.规范执法着装和标识标志。制定综合行政执法制式服装和标识标志管理办法，加强综合行政执法制式服装和标志管理，推进规范文明执法。（安全生产执法局负责）

4.促进执法工作规范化建设。推动市县应急管理综合执法改革及系列配套任务落实，出台应急管理综合行政执法考核办法，推进依法行政，规范行政执法行为。（安全生产执法局牵头，有执法职能的处室按分工负责落实）

5.强化行政执法社会监督。研究制定我省应急管理综合执法社会监督员工作实施指导意见，推进行政执法透明、规范、合法、公正。（安全生产执法局负责）

（三）安全生产领域改革

6.强化安全生产事前问责。出台陕西省安全生产事前问责办法，切实把安全责任压实到每个环节、传递到工作末端。（综合协调处负责）

7.强化安全生产举报奖励。修订完善安全生产举报奖励制度，拓宽举报奖励方式，优化举报奖励程序，提升举报奖励工作效能，扎实推进举报奖励工作常态化和长效化建设。（办公室牵头，各有关业务处室按职责分工负责）

8.强化煤矿主要负责人“关键少数”管理。出台煤矿矿长安全生产考核积分管理办法，加强煤矿矿长履行安全生产法定职责日常监督考核，持续推动落实企业安全生产主体责任和安全生产第一人责任。（煤矿安全监管处负责）

9.强化安全生产培训考试机构管理。修订安全生产培训考试管理相关制度，建立考试巡考巡查、音视频档案抽查、举报投诉核查等考试监督评价机制，严肃查处安全生产培训考试违法违规行为。（教育培训处负责）

（四）防灾减灾救灾领域改革

10.加强应急物资保障体系建设。推进省级自然灾害类和安全生产类应急物资信息平台建设，出台省级自然灾害救助应急预案，制定全省自然灾害类和安全生产类应急物资管理办法、完善应急物资调拨制度。（救灾和物资保障处负责）

11.进一步理顺市县防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火体制机制。汛前推动市县两级防汛抗旱机构划转到应急管理部门，力争年底前推动有关县（市、区）森林草原防灭火指挥部全部划转到应急管理部门，年底前进一步理顺有关市县抗震救灾体制机制。（防汛抗旱处、地震和地质灾害救援处、火灾防治管理处按职责分工负责）

（五）应急管理基础能力建设改革

12.推动落实应急管理双重管理体制。出台我省应急管理部门领导班子双重管理工作规范，着力加强各市应急管理局领导班子建设。（干部人事处负责）

13.提升应急管理系统干部队伍专业化水平。出台提升全省应急管理系统干部队伍专业化水平的措施要求，引导鼓励全系统干部通过业务培训、继续教育、考取注册安全工程师等职业资格方式，全面提高全系统干部专业化水平。（教育培训处负责）

14.优化应急指挥运行机制。制定应急值守工作规范，修订完善厅机关内部应急响应机制，为快速、高效处置突发事件提供有力支撑。（应急指挥中心负责）

15.加强基层应急能力建设。出台加强基层应急管理体系和能力建设的意见，推动健全乡镇（街道）应急管理机构，落实基层应急管理融入城乡网格化服务管理。（减灾处牵头，干部人事处、防汛抗旱处、救灾和物资保障处、新闻宣传处等有关处室按职责分工负责）

三、工作要求

（一）高度重视，加强组织。要提高政治自觉和思想站位，充分认识全面深化改革的重要性。加强组织领导，主动认领任务，明确责任，认真部署，精心组织，重大改革事项要及时主动报请厅党委会集体研究，确保改革任务落实到位。

（二）明确责任、扎实推进。要按照工作定量、责任到人、限时完成的工作要求，各司其职、各负其责，有改革任务的处室负责人要亲自研究部署和组织推动，定期分析研判，将各项改革任务责任到人、落实到事。

（三）督导检查、推动落实。要认真履行职责，厅办公室要强化督查考核，抓好跟踪督办，根据阶段性工作特点，每季度调度改革任务进展情况，请各有改革任务的处室每季度报送改革工作进展情况，确保改革工作有序推进。