陕西省应急管理厅对省政协十二届五次会议第425号提案的答复函

尊敬的刘寒委员：

您提出的《加快区块链应用创新推进危化安全生产监管数字化》（省政协十二届五次会议提案第425号）收悉，现答复如下：

一、陕西省危险化学品安全生产信息化建设基本情况

2019年开始，在应急管理部和省委省政府的安排部署下，省应急厅加速推动危险化学品企业安全生产信息化建设工作：一是分三年逐步建成了包含全省172家重大危险源企业，690个重大危险源的危险化学品安全生产风险监测预警系统，通过系统，可以对重大危险源的温度、压力、液位等关键参数进行监控预警，并通过视频系统可以对中控室、储罐区、装卸区等关键位置进行巡查。二是从2020年开始，开展“工业互联网+危化安全生产”试点工作，按照感知层、企业层、园区层、政府层“多层布局、三级联动”的思路，推动企业、园区、政府多级协同、纵向贯通，建设覆盖危险化学品生产、储存、使用、经营、运输等各环节的应用生态系统，提升安全生产风险感知评估、监测预警和响应处置能力，目前中石油长庆石化公司初步建成涵盖生产、设备、安全、环保和经营等各个业务环节的智能化工厂。三是深化危险化学品数据登记工作，登记主体覆盖所有危险化学品生产、进口和化工医药企业，新增“一书一签”辅助编制、“一企一品一码”管理（企业生产、进口的每种危险化学品对应唯一安全信息码）、化工园区管理、人员资质管理、应急辅助决策、多条件统计分析等功能；推行登记业务全程“掌上办”和电子证书管理，实现企业“一书一签”辅助编制和全生命周期扫码获取，面向社会提供化学品危害、事故案例和法规标准等信息查询服务。四是推进化工园区智能化监管平台建设，推动物联网、大数据、云计算、人工智能（AI）、5G等新一代信息技术与化工园区安全风险管控深度融合，推进化工园区安全风险管控信息化、数字化、网络化、智能化。目前，我省26个园区中14个已完成智能化监管平台建设，其他园区也在加紧建设。

二、意见建议采纳情况

（一）提案建议一办理采纳情况：“应用区块链技术实现多层次多角度地采集和掌控危化品库房、车辆、作业现场、从业人员等全过程数据”的建议，答复如下：

一是把所有涉及重大危险源的企业危险化学品装卸站台、构成重大危险源的氯酸钾、氯酸钠、硝化棉等危险化学品仓库和硝酸铵仓库接入监测预警系统，监测数据、视频数据采集并存储全过程数据。二是在“工业互联网+危化安全生产”试点企业推动人员定位系统、智能巡检系统、特殊作业管理等场景的建设应用。

（二）提案建议二办理采纳情况：“应用区块链实现全方位、无缝隙地掌握剧毒危化品流动的各个环节轨迹物品数据”的建议，答复如下：

一是通过深化危险化学品登记综合服务系统应用，实现危险化学品企业和产品“一书一签”辅助编制和全生命周期扫码获取，面向社会提供化学品危害、事故案例和法规标准等信息查询服务。二是在登记系统生成“一企一品一码”完善后，由省安全生产委员会办公室协调工信、交通、海关、市场监管等部门，推动企业在产品包装、运输车辆上印刷、粘贴或拴挂安全信息码，各地市相关部门督促有关单位不销售、购买、使用、承运未取得安全信息码的危险化学品。通过“一企一品一码”的深度应用，对危化品全流程轨迹进行跟踪掌控。

（三）提案建议三办理采纳情况：“应用区块链技术实现事件多形式、多途径地掌握危化品突发事件报警数据”的建议，答复如下：

一是通过危险化学品安全生产风险监测预警系统、化工园区智能化监管平台系统等多平台，对企业进行全面监测，对突发情况及时进行预警，监测预警系统将根据预警层级将预警信息及时推送到相关责任人手机短信上。二是通过监测预警系统对视频图像、监测报警数据实时监测监控，对监测预警系统接入的各企业进行网上巡查，根据监测预警情况，开展分析研判，编制评估报告，形成周报、月报、半年报、年报，对相关地市、园区、企业进行提前预警。三是在出现突发事件后，通过危险化学品登记综合服务系统上提供的危险化学品性质、急救措施、应急处置措施等相关信息，给应急救援提供科学数据，给领导决策提供技术支持。四是通过“工业互联网+危化安全生产”试点企业试点建设“智能事故与应急处置APP”，具备事故信息反馈、相关应急处置资料推送、事故原因分析、整改及跟踪全流程管理功能的智能系统及终端，当发生事故信息报送时，在系统内产生报警，迅速向各级应急处置链上的相关应急救援人员发送信息，当进入应急处置流程时，基于面向5G的异构融合一体化定位技术，借助GIS“一张图”平台及智能探测传感装备，通过真实地理信息数据，提高危险化学品厂区内、园区内定位精度，实现人员的米级精确定位，快速提供救援人员所在位置，及数字化、可视化相关岗位、重点工艺、关键设备知识和周边应急救援资源。各层级应急人员可通过手持终端、电脑反馈应急处置措施完成情况，确保应急信息及时传递，结束应急处置流程后上报。

（四）提案建议四办理采纳情况：“应用区块链技术形成全息人员数据管控，与公安部人员信息对比，及时发现重点人员，避免不合适的人员接触危险物品，绘画人员从业轨迹，分析人员流动情况，根据人员当前位置形成热点分布，达到相应值时形成自动预警和报警”的建议，答复如下：

通过“工业互联网+危化安全生产”试点建设“封闭管理”场景，通过“视频监控+AI”算法，实现对企业人员、车辆进出的身份识别和数量的统计和监管。对入侵和紧急报警系统、视频监控系统与人员定位系统进行统一管理且能实现区域划分和级别管理，并在电子地图显示监测点位置，实时显示各监测点数据、状态及监控图像。联动入侵和紧急报警系统、视频监控系统、门禁系统、人员与车辆信息管理系统、访客在线管理系统、人员定位系统等，对人员与车辆按照时间线进行记录跟踪查询展示，自动调阅视频监控记录，实现自动预警和报警。

（五）提案建议五办理采纳情况：“应用区块链技术实现危化品流通数据实时报送，建立数据资源库，为剧毒危化品监管部门全面管控剧毒危化品提供辅助决策与技术支持”的建议，答复如下：

一是通过危险化学品登记系统“一企一品一码”建设应用，对剧毒化学品全流程轨迹进行跟踪掌控；二是通过“工业互联网+危化安全生产”试点企业试点建设“危险化学品全生命周期、全流程监管APP”，基于大数据、电子标签、区块链等技术，对危险化学品，特别是剧毒危险化学品生产、经营、储存、运输、使用等全生命周期信息进行综合管理，通过采集危险化学品企业生产经营数据与危险化学品运输流向数据，建立全生命周期数据管理系统，为剧毒危化品监管提供辅助决策与技术支持。

三、下一步工作

2022年初，应急管理部提出了“三系统、两平台、一试点”的危化品安全风险数字化智能化建设思路，逐步建成贯通部、省、市、县、园区和企业的3个应用系统，包括：风险监测预警系统、双重预防机制数字化系统和危化品登记综合服务系统；“两平台”是立足基层基础打造的两个集成性综合应用平台，包括：化工园区安全风险智能化管控平台和危险化学品企业安全风险智能化管控平台；“一试点”是以实现企业HSE体系全要素数字化为主要方向，深入开展“工业互联网+危化安全生产”试点建设。这三方面工作涉及政府端、企业端，要一体协同推进建设。

省应急管理厅将在应急管理部提出的“三系统、两平台、一试点”的危化品安全风险数字化智能化建设思路下，在省委省政府的正确领导下，大力推进危险化学品安全监管信息化建设工作，特别是加大区块链技术在危化品监管中的应用范围，为全省安全生产形势稳定保驾护航。

最后，非常感谢您对我们工作的支持！

陕西省应急管理厅

2022年7月29日