陕西省应急管理厅贯彻落实《省委省政府办公厅＜关于加强基层应急管理体系和能力建设 若干措施＞》工作方案

各设区市、韩城市应急管理局，厅机关各处室、所属各单位：

为认真贯彻落实《省委省政府办公厅关于加强基层应急管理体系和能力建设若干措施》（陕办发〔2022〕9号），按照省政府第十六次常务会议要求，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和关于应急管理重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持党对基层应急管理工作的全面领导，健全全省基层应急管理组织体系，以加强基层应急队伍、物资保障、社会动员和科技支撑为重点，不断提高防范化解风险和应急处置能力，提升基层应急救援能力和管理水平，最大程度减少灾害事故及其造成的损失，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

成立省应急管理厅“加强基层应急管理体系和能力建设工作领导小组”（以下简称“领导小组”），主要负责协调解决《若干措施》在贯彻落实中的重大问题，统筹推进各项任务在市、县、乡镇（街道）、村（社区）全面如期完成。

组  长：孙喜民

副组长：白  凡、刘俊华、田  斐、孟中华、李建文、吴钢

成  员：办公室、应急指挥中心、干部人事处、风险监测和综合减灾处、救援协调和预案管理局、火灾防治管理处、防汛抗旱处、地震和地质灾害救援处、安全生产综合协调处、安全生产执法局、救灾和物资保障处、规划财务处、新闻宣传处科技和信息化处、省消防救援总队防火监督处，省减灾救灾中心、省安全生产科学技术中心负责同志。

领导小组办公室(工作专班）设在风险监测和综合减灾处，负责协调督促《若干措施》在全省推进落实工作。

三、任务分工

（一）成员处室、单位职责任务

风险监测和综合减灾处：基层应急能力建设专班牵头处室。

办公室：负责联系省委省政府各部门；组织相关会议和后勤保障工作。

应急指挥中心：指导基层应急管理部门应急值守以及指挥平台管理工作；指导检查基层应急管理值守体系建设，建立健全信息报告、应急决策和协调机制工作。

干部人事处：指导乡镇（街道）应急管理机构建设和相关职能工作；指导基层应急能力建设工作突出单位和人员的表彰工作。

救援协调和预案管理局：指导检查基层各类应急预案的编制和实施工作；指导监督应急预案演练工作；指导社会应急救援力量建设，社会力量参与基层应急救援工作。

火灾防治管理处：指导基层森林草原防灭火工作规划编制；指导检查基层拟定森林草原火灾应急预案工作。

防汛抗旱处：指导基层拟定防汛抗旱应急预案；指导检查基层防汛物资储备工作。

地震和地质灾害救援处：指导基层拟定突发地质灾害应急预案；指导检查基层突发地质灾害应急演练和基层避难场所建设工作。

安全生产综合协调处：指导基层安全生产工作。

安全生产执法局：指导检查乡镇（街道）应急管理综合行政执法工作；指导检查基层工贸行业安全生产事故应急处置救援预案工作。

救灾和物资保障处：指导检查基层自然灾害救助应急预案编制；指导组织协调紧急转移和安置受灾群众相关工作，承办受灾群众生活救助和因灾毁损房屋恢复重建补助等相关工作；指导检查基层救灾物资储备工作。

规划财务处：督促落实基层应急能力建设经费保障工作。

新闻宣传处：负责基层应急能力建设宣传教育工作；指导基层开展公众知识普及工作。

科技和信息化处：指导基层信息化建设工作。

省安全生产科学技术中心：配合做好有关基层安全生产培训和宣传教育工作。

省减灾救灾中心：配合做好基层应急能力建设培训，宣传督导检查工作。

（二）专班职责任务

1.细化任务目标，全面动员部署。结合基层现有经验，细化乡镇（街办）应急领导小组、应急办公室工作职责；明确村（社区）网格员任务清单，形成指导意见，编制《基层应急工作手册》；召开动员部署会议，解读《若干措施》，提出具体要求和任务落实时间表。

2.培育选树典型，示范引领带动。召开试点市县工作会议，指导铜川市、宝鸡市渭滨区、吴起县、镇巴县、旬阳市、镇安县开展试点工作。

3.建立调度机制，跟踪各地进展。建立市、县工作进展评价指标，建立评价调度平台和机制，及时掌握工作推进情况。

4.加强宣传培训，提高实操能力。组织科研院所，优选师资力量，编印基层应急工作相关教材，举办相关培训，不断提高基层应急实操能力；加强各地典型经验宣传工作。

5.及时总结报告，协调解决问题。定期向厅党委报告工作进展；及时总结基层工作的经验做法和存在问题，积极协调各级政府、有关部门给予支持解决。

陕西省应急管理厅

2022年9月6日