陕西省应急管理厅关于开展2022年度安全生产行政执法案卷评查活动的通知

各设区市、韩城市应急管理局，厅机关相关处室：

为进一步强化行政执法监督，规范行政执法行为，不断提高应急系统安全生产执法水平，按照年度工作安排，决定组织开展行政执法案卷评查活动，并将评查结果作为年底依法行政工作考核的重要依据。现将有关事项明确如下：

一、评查范围

全省应急管理系统2022年12月底已办结归档的安全生产行政处罚类执法案卷（不含简易程序案卷、事故处罚类案卷）。

二、评查方式

采取部门自查和省厅集中评查相结合方式进行。

三、评查标准

依据《行政处罚法》等法律法规，参照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》（见附件1)，实施“一卷一评”。

四、评查时间及步骤

（一）案卷自查（4月10日—5月10日）。各市、厅相关行政执法单位组织对本部门、本单位行政执法案卷进行自查，自查报告包括但不限于以下内容：案卷类别、案卷总数、存在问题、整改措施及本单位贯彻执行行政执法“三项制度”有关情况。

（二）集中评查（5月22日—5月31日）。由省厅执法局组织，成立案卷评查工作组，以外聘专家的形式，邀请省级司法机构有关人员及相关律师，按照《陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准》，对报送的行政执法处罚类案卷进行集中评查。本次案卷评查满分为100分，评查结果分优秀、良好、合格和不合格4个等次。90分以上为优秀，80—89分为良好，70—79分为合格，不满70分为不合格。凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案卷，视情而定为不合格案卷；凡是实施行政处罚的主体、权限、依据、条件不符合法定要求的，均为不合格案卷。

五、评查要求

（一）高度重视。开展行政执法案卷评查是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高办案质量的有效途径和重要举措，各单位要加强组织领导，积极开展自查自评。各市应急管理局可比照省厅做法，同步在辖区内开展执法案卷评查工作，确保评查工作按阶段高质量推进。

（二）按时报送。各单位要按照《2022年度行政处罚评查案卷目录》（附件2）要求，于5月18日前将参评案卷、自评报告报送省厅执法局。各设区市应急管理局报送3份行政处罚案卷（市局1份、辖区县2份）。厅执法局、工矿处、危化处、煤监处、煤灾处、教培处、规财处各报送1份行政处罚案卷。

（三）结果应用。省厅将对案卷评查总体情况进行汇总、分析、通报，对发现问题及时督促整改，推广优秀案卷作为示范样本，评查结果纳入年度目标责任考核。对单位不重视且未按要求参加评查的单位，将取消年度评优资格。

各单位要通过案卷评查，认真总结经验、查找不足，提高执法标准和案卷质量，倒逼行政执法各项工作高标准落实，不断提高执法人员的执法水平和执法质量。

联系人：杨 雄      联系电话：029-61166185

邮  箱：[email protected]

附件：1.陕西省行政处罚案卷质量评查内容和标准

2.2022年度行政处罚评查案卷目录

3.行政处罚案卷评查表（一卷一表）

陕西省应急管理厅

2023年4月5日