陕西省应急管理厅对省十三届政协一次会议第283号提案的答复函

李建勋委员：

您提出的《关于构建陕西移动应急快速响应机制的建议》（第283号提案）收悉。感谢您对我省应急管理工作的支持和关注，现将有关情况答复如下：

一、强化值守力量，建立区域联动快速响应机制

为加强舆情监测、信息共享、分析研判、多方核实的信息报送工作机制，省应急管理厅制定了《应急管理厅领导在岗带班制度》等7项值班值守制度；为高效处置应对突发事件，规范应急处置流程，制定了《安全生产事故应急响应程序》和《自然灾害应急响应程序》；为建立健全应急指挥综合协调机制，加强会商研判、指挥决策提供专业技术支撑，快速、高效应对事故灾害，省应急管理厅在综合应急值守岗基础之上增设了防灾减灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、安全生产综合监管、工矿商贸、煤矿安全、危险化学品、科信保障等8个业务值守岗，进一步明确各岗位工作职责和要求，形成了“厅领导干部在岗带班、值班长综合协调、各值班岗位联合值守”的应急值守指挥体系；依托天通卫星管理系统、无人机等实现事故灾害现场信息获取，打通应急通讯“最后一公里”。各级应急管理部门依托鹰眼舆情监测系统，从互联网、新媒体及时获取有关突发事件和社会热点信息。省应急管理厅根据森林草原防火、防汛抗旱等突发事件应急处置工作的需要，在全国率先建立毗邻省份应急处置区域联动工作机制，进一步拓宽事故灾害信息的获取方式，打通跨区域事故灾害应急处置的沟通渠道，填补了跨区域突发事件应对处置工作机制建设的空白。目前，已分别同甘肃、宁夏、山西、内蒙、湖北、河南、四川、重庆等8个兄弟省份省应急管理部门签订了《应急合作协议》，初步形成了重特大事故灾害跨区域联动应对处置的新模式。

二、加强科技支撑，健全应急通信网络保障管理体系

全省应急管理信息化系统的主要基础框架已基本建成，建设了含应急指挥场所、应急指挥信息系统、视频会议系统及图像接入系统等在内的应急指挥中心，实现多技术、多功能一体，推进应急指挥扁平化、网络化、智能化。应急管理综合应用平台与应急管理部、省委省政府值班室、市县和重点企业实现了互联互通，可同时处置多起突发事故。实现了与水利、自然资源、气象、地震、地质等各类数据的汇聚和动态更新，与应急管理部的数据交换平台建立了数据回流。集成部级应用系统43个，应急管理厅自建系统17个，其他厅局的系统24个，基本实现了在一个平台上统一访问。实现了对煤矿、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹生产企业的实时监测预警。实现了地质、地震、防汛抗旱、气象、森林草原火灾等10891个监测站点的风险早期识别和预警预报。完成了宽窄带的融合和音视频的融合，并建成了指挥信息专网，形成了卫星、无人机、指挥车和单兵装备贯通的空天地一体式的通讯保障系统。面向全省各市、县、乡镇和部分多灾偏远村配发通信、办公、应急救灾车辆等设备，全面提升防灾减灾装备现代化水平。采用5G、软件定义网络（SDN）、IPv6、专业数字集群（PDT）等技术，推进指挥信息网、无线通信网及卫星通信网、综合电子政务外网、电子政务内网、互联网、宽窄带无线通信网等建设，为应急管理提供全方位网络通信保障。利用北斗卫星、通信卫星、无人机、单兵装备等手段，构建“天地一体、全域覆盖、全面融合、全程贯通、韧性抗毁”的应急通信网络，实现省、市、县三级应急管理部门立体式全覆盖，为应急救援提供可靠的网络通信保障。

三、优化队伍建设，提升应急处置救援能力

依托省属企业和行业救援力量组建了24支省级专业救援队伍，包含重型机械、核与辐射、危化品救援等专业应急救援队伍，在洪灾、滑坡、塌方等一系列灾害事故的应急救援中发挥了积极作用。推动各市加强市级应急救援队伍建设，目前各市共建成239支共3.2万余人的专业救援队伍，基本形成了较为完备的省、市两级应急救援队伍体系。194支社会应急队伍纳入应急救援力量体系，基本形成以国家综合性消防救援队伍为主力军和国家队、以专业救援队伍为协同、以军队应急力量为突击、以社会力量为辅助的救援力量体系。

四、增强物资保障能力，推进应急救援基础设施建设

积极推进9个市级、80个县级救灾物资储备库建设，并在灾害多发易发且交通不便的乡镇（街道）设立灾害救助物资储备点，基本达到全省覆盖，提升了应急救援救灾物资储备与管理能力。建立了应急救援救灾物资跨部门、跨区域、军地应急调运机制，建设政企联通的紧急运输调度指挥平台，提高物资调配效率和资源统筹利用水平。推进救灾物资储备体系与应急物流体系衔接，选址建设省级应急物资装备与快速响应物流中心，统筹公路、铁路、航空、水运等运输力量，构建空天地立体化应急运输保障体系，增强应急救援救灾物资调拨能力。申报并获批建设国家级危险化学品应急救援基地（榆林），重点对陕西地矿集团矿山应急救援队伍（基地）等5个省级应急救援基地进行专项改造。建立航空应急救援指挥中心，依托渭南市卤阳湖国家民用飞机试验试飞基地建设大型航空主基地，改扩建、新建航空保障站。全省各市、县、区合理布局建设轻型至重型直升机简易起降点。组建航空应急救援队伍，实现全省航空应急救援“1小时响应”全覆盖。建设完全覆盖秦岭生态保护区的森林火灾无人机巡控扑救基地和站点，建设关山、秦东、巴山、陕北高原森林草原火灾防治应急救援基地，实现全省森林草原火灾全地形、全天候监控、侦察和早期扑救。

您提出的关于设计移动应急快速响应机制以及开展移动应急快速响应试点的建议，具有很强的针对性、必要性、专业性，也很有指导借鉴意义。我厅将在今后工作中认真结合职能职责，深入学习研究，积极和省级有关部门沟通协调，不断加强应急管理体系建设，进一步提升突发事件响应速度和应对处置能力，全力确保人民群众生命财产安全。

感谢您对我省应急事业的关心和支持！

陕西省应急管理厅

2023年8月4日

（联系人：薛志新    联系电话：029-61166036）