陕西省应急管理厅对省第十四届人大一次会议第500号建议的答复函

王浩公代表：

首先，衷心感谢您对我省烟花爆竹安全监管工作的高度关注和大力支持。收到您提出的《关于加强烟花爆竹安全事故应急管理的建议》（第500号）后，我厅高度重视，结合应急管理职责，对全省烟花爆竹安全监管工作进行了认真梳理，并结合您的建议，对各项工作进行了优化提升。现答复如下：

一、明确责任，构建全链条监管高压势态

一是2023年2月，我厅以省烟花爆竹安全监管联席会议办公室名义，对原《陕西省烟花爆竹安全监管联席会议制度》进行了修订，进一步明确了各部门责任分工，强化对非法违法行为的追根溯源和行刑衔接，就共同抓好烟花爆竹生产、经营、运输、燃放和产品质量等全链条安全监管工作提出了新要求、新措施。

二是2022年底至2023年初烟花爆竹生产经营旺季，组织公安、应急、交通运输、市场监管等省级部门在全省开展为期3个月的烟花爆竹领域全链条安全专项整治行动，成效显著。全省共检查烟花爆竹生产、批发和零售单位10299家次，查出问题隐患2267处，已整改完成2222处，整改率98.01%；下达整改指令27份，暂扣许可证45家，吊销许可证35家；打击非法生产、经营、运输烟花爆竹违法犯罪案件128起，行政处罚122人，收缴各类违规烟花爆竹产品5389件（箱），刑事强制措施85人。

二、协同管理，实现风险预警和智能化管控全覆盖

一是在全省全面实施批发企业和零售店（点）连锁经营模式，强化批发企业与零售店（点）间的安全协同管理，烟花爆竹经营安全管理水平和安全保障能力不断提高。

二是我厅建立了陕西省烟花爆竹生产企业风险预警系统平台，将“互联网＋安全监管”实施常态化运行，实现了省、市、县应急管理部门在线监测分析、评估和智能识别违章违规作业，为事故预防、重点监管、精准执法、科学施策提供了技术支撑。

三是利用应急管理部全国烟花爆竹流向管理信息系统平台，实时跟踪烟花爆竹成品生产、销售、储存数据和产品流向。

四是每年对烟花爆竹生产、销售企业除静电装置进行抽检，确保生产、储存安全。

三、调研学习，借鉴先进经验提升监管水平

为进一步提高我省烟花爆竹企业安全监管能力和全面推进烟花爆竹生产企业对标改造提升工作质量，提升企业本质安全水平。今年6月，我厅组织相关市县应急管理局及部分企业代表，赴湖南、江西省调研学习，调研兄弟省份在烟花爆竹领域安全监管工作中的先进经验，学习兄弟省份烟花爆竹企业对标改造提升工作中有关政策标准、设计施工、资金投入等方面的有益探索，认真研究在新形势下适合我省省情的烟花爆竹领域安全监管新思路、新办法，全面推动我省烟花爆竹生产企业对标改造提升工作高质量开展。

四、下一步工作

一是强化安全监管。严格依法实施行政许可，不断夯实企业安全生产主体责任，不断提升企业安全设施基础水平；提高暗查暗访、执法检查频次，严格行政处罚；优化提升烟花爆竹安全生产风险监测预警系统内容，制定适合我省省情的有关巡查、抽查、处置、处罚制度，将“互联网＋安全监管”实施常态化，进一步规范企业的生产、经营行为。

二是强化执法检查。充分发挥烟花爆竹安全监管联席会议作用，夯实各市、各有关部门责任；坚持用好联合执法的“打非”工作机制，加大与公安、交通运输和市场监管等部门的协调配合，广泛发动合法企业、人民群众参与“打非”工作，提供举报线索，持续保持“打非”高压态势。

三是强化宣传培训。计划每年组织基层监管人员定期组织法律法规专题学习和烟花爆竹专业知识培训，引导生产企业逐步向标准化、规范化、集约化、自动化、智能化发展，全面提升烟花爆竹企业本质安全水平。

感谢您对陕西应急管理工作的关心支持。希望您继续为我省应急管理体系和能力现代化建设提出宝贵意见，同我们一道为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章营造良好的安全环境。

陕西省应急管理厅

2023年8月14日

（联系人：王亚晖，联系电话：029-61166175）